廣東多部省市法規今起施行 涉及南沙開(kāi)放發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等
3月起，廣東省及深圳、珠海、東莞、清遠等地市的多部地方性法規開(kāi)始施行，內容涉及南沙開(kāi)放發(fā)展、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域。
《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙條例》）、《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《制造業(yè)條例》）2個(gè)省條例從3月1日起開(kāi)始施行。
其中，《南沙條例》按“能放則放”原則賦予南沙相關(guān)省、市管理職權，以立法破除開(kāi)放發(fā)展障礙，是廣東貫徹《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》、落實(shí)粵港澳大灣區建設“一點(diǎn)兩地”全新定位的重要舉措，也是我省又一先行性、探索性立法。“該條例強化放權賦能、協(xié)同港澳、面向世界，對南沙管理體制機制、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)放合作、城市發(fā)展、規則銜接等內容作了全面系統規定。”省人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人說(shuō)。
《制造業(yè)條例》是全國首個(gè)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強省的專(zhuān)門(mén)立法，條例共設6章44條，一方面針對性完善了有關(guān)實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動(dòng)”的制度措施，另一方面聚焦產(chǎn)業(yè)共性需求，規定了支持工業(yè)用地改造、企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新等內容，為廣東堅持實(shí)體經(jīng)濟為主、制造業(yè)當家提供強有力的法治支撐。
多部“小切口”地方性法規也開(kāi)始施行。
《深圳經(jīng)濟特區國際船舶條例》規定，放寬國際船舶登記主體限制，擴大登記范圍，規定在深圳依法設立的企業(yè)進(jìn)行國際船舶登記，企業(yè)的外資持股比例不受限制。對國際船舶登記實(shí)行形式審查制度，大幅縮短登記時(shí)限，提高登記效率。
《珠海經(jīng)濟特區國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區條例》將于3月3日起施行，條例立足珠海經(jīng)濟特區立法權限，對高新區“一區多園”管理體制予以系統性規定，這在目前國家高新區立法層面屬于首創(chuàng )。條例聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足問(wèn)題，鼓勵和支持符合條件的市場(chǎng)主體與集體經(jīng)濟組織通過(guò)合作等多種形式，盤(pán)活利用集體經(jīng)濟組織名下的經(jīng)營(yíng)性建設用地。鼓勵以高新區為主體整合或者托管區位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補的各類(lèi)工業(yè)園區，打造更多創(chuàng )新共同體。同時(shí)，強化空閑用地監管，對高新區內低效產(chǎn)業(yè)用地，依法予以回收、回購。
《東莞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》根據東莞城市定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，單設“先進(jìn)制造環(huán)境”“科技創(chuàng )新環(huán)境”“國際化環(huán)境”等章節，并圍繞服務(wù)招商引資、加快項目落地、減輕企業(yè)成本、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節，設置了多個(gè)條款，著(zhù)力構建精準主動(dòng)的全生命周期涉企服務(wù)體系，助推企業(yè)發(fā)展壯大。
作為全省首部關(guān)于推動(dòng)耕地利用促進(jìn)方面的地方性法規，《清遠市耕地利用促進(jìn)條例》不設章節，共25條，包含耕地保護與質(zhì)量建設、耕地合理利用、監督考核等內容，并劃分了政府責任、部門(mén)職責、農村集體經(jīng)濟組織義務(wù)。清遠市人大常委會(huì )有關(guān)負責人表示，該條例有助于解決耕地建設利用工作中的“耕地撂荒”“重建設輕規劃”“重建設輕管護”“分散種糧經(jīng)濟效益低”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步助力鄉村振興和“百千萬(wàn)工程”。