廣東擬在全省鼓勵(lì)推廣校外培訓(xùn)先學(xué)后付模式
各地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員財(cái)務(wù)知識(shí)普遍比較匱乏；不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至通過個(gè)人賬戶來收款，監(jiān)管存在難點(diǎn)……“雙減”政策實(shí)施以來，廣東各地在推進(jìn)校外培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)嵭匈Y金監(jiān)管（針對(duì)“先付費(fèi)、后上課”模式）過程中，還存在一些問題和困難。對(duì)此，8月10日，廣東省教育廳發(fā)布《廣東省鼓勵(lì)校外培訓(xùn)領(lǐng)域采用先學(xué)后付收費(fèi)模式實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），決定在廣東校外培訓(xùn)領(lǐng)域鼓勵(lì)推廣先學(xué)后付收費(fèi)模式，并向社會(huì)公開征求意見。
“先學(xué)后付”有何好處？
《方案》提出，要按照從小型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到大型校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、從粵東粵西粵北各縣（市、區(qū)）到珠三角城市的推進(jìn)路徑，通過五年左右的努力，全省各地采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，校外培訓(xùn)從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)模式得到顯著改變，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”倒閉事件大大減少，人民群眾繳納校外培訓(xùn)費(fèi)用的資金安全得到切實(shí)保障。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況和未來發(fā)展規(guī)劃，自主選擇收費(fèi)模式。對(duì)于完全采用先學(xué)后付模式的機(jī)構(gòu)予以鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)展；對(duì)于采用其他模式（含預(yù)收費(fèi)模式）的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行資金監(jiān)管、確保資金安全。
所謂先學(xué)后付模式，指的是同時(shí)滿足校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有課程和項(xiàng)目采用先學(xué)后付模式，以及某個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的全部時(shí)間段之內(nèi)，始終堅(jiān)持上課在前、繳費(fèi)在后（包括按次、按周期、按學(xué)期等）兩個(gè)條件。除此之外，均為預(yù)收費(fèi)模式。
根據(jù)《方案》要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主選擇采用先學(xué)后付或者預(yù)收費(fèi)用兩種模式之一，但是只能選擇其中之一，不得同時(shí)采用或者混合采用兩種模式；且采用其中一種模式后，應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。
《方案》明確，支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“上一次課、給一次錢”的先學(xué)后付模式，支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從部分培訓(xùn)項(xiàng)目探索嘗試后再逐步推廣到全部培訓(xùn)項(xiàng)目，支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從一個(gè)教學(xué)點(diǎn)試點(diǎn)成功后推廣到所有教學(xué)點(diǎn)。支持完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員自主簽訂合同，對(duì)于機(jī)構(gòu)完成履約、按時(shí)保質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)后無(wú)法收取的錢款進(jìn)行追償，通過法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了資金（收費(fèi)）之外，其他方面（包括機(jī)構(gòu)信息、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料等）應(yīng)當(dāng)納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)，接受監(jiān)管。
先學(xué)后付有哪些好處？根據(jù)《方案》內(nèi)容，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用先學(xué)后付模式有五個(gè)方面的好處。其中包括，完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以免予預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管；可以自主確定合同方式，即不要求使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，條件具備的也可以不簽訂書面合同；減少對(duì)于資金財(cái)務(wù)的檢查，各地可減少檢查頻次或者免予檢查；優(yōu)先享有典型案例和其他經(jīng)驗(yàn)介紹資格；加強(qiáng)直接面向先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。
為何推廣“先學(xué)后付”？
廣東省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，廣東校外培訓(xùn)領(lǐng)域有兩種收費(fèi)模式。一種是“先付費(fèi)、后上課”的模式，這種模式也是大城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采用的收費(fèi)模式。這種模式的好處在于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以預(yù)收一筆大額資金，便于后續(xù)安排教學(xué)計(jì)劃，但不足之處是預(yù)收費(fèi)金額較高，學(xué)生家長(zhǎng)繳納費(fèi)用后資金監(jiān)管比較困難，一旦出現(xiàn)問題將嚴(yán)重?fù)p害學(xué)生家長(zhǎng)的合法權(quán)益。另外一種是“先上課、后付費(fèi)”模式。目前廣東部分地市、縣（市、區(qū)）的一些中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用此類模式。在粵東粵西粵北縣城，由于當(dāng)?shù)鼐用褫^為熟悉，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用的是“先上課、后付費(fèi)”模式。
上述負(fù)責(zé)人透露，近年來，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制造焦慮、虛假營(yíng)銷，大肆通過虛假宣傳等方式招攬學(xué)生、收取費(fèi)用，后面卻出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量下降、試聽與真實(shí)上課老師貨不對(duì)板等情況，人民群眾反映強(qiáng)烈，退費(fèi)糾紛居高不下。是否采用先學(xué)后付模式，是檢驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的試金石。采用這種模式可以有效檢驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量和教育口碑。根據(jù)廣東部分采用先學(xué)后付模式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋的情況，在采用按次數(shù)繳費(fèi)先學(xué)后付收費(fèi)模式的情況下，機(jī)構(gòu)會(huì)更加注重與學(xué)生家長(zhǎng)的互動(dòng)，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)和溝通反饋普遍持正面的評(píng)價(jià)，學(xué)生家長(zhǎng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的黏性得以增強(qiáng)，學(xué)員續(xù)費(fèi)情況良好。
廣東省教育廳方面強(qiáng)調(diào)，校外培訓(xùn)本質(zhì)上是對(duì)學(xué)校教育的補(bǔ)充。尤其是中小學(xué)階段，不論是學(xué)科知識(shí)還是藝術(shù)、體育等非學(xué)科類的課程，都應(yīng)當(dāng)主要由中小學(xué)校來提供。校外培訓(xùn)的教學(xué)體系本質(zhì)上是針對(duì)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)充，應(yīng)該是零散地、有針對(duì)性地補(bǔ)強(qiáng)。但是，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有正確認(rèn)識(shí)自身定位，再加上一些學(xué)生家長(zhǎng)的教育理念不太科學(xué)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)時(shí)，直接安排幾個(gè)月成體系的教育教學(xué)活動(dòng)，喧賓奪主。
“我們?cè)俅翁嵝褟V大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者正確認(rèn)識(shí)校外培訓(xùn)的定位，認(rèn)認(rèn)真真回歸到‘學(xué)校教育的有益補(bǔ)充’上面，避免加重廣大學(xué)生的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，我們也允許學(xué)校適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入校園的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，由學(xué)校作為監(jiān)管責(zé)任單位，客觀上更加具備先學(xué)后付條件。”廣東省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。