統(tǒng)籌陸海發(fā)展、疏通東西通道、打造新增長極 沿海經(jīng)濟帶挺進廣東發(fā)展主戰(zhàn)場
上千億級產(chǎn)業(yè)集群逐步聚攏，湛茂、珠江口西岸和汕潮揭三大都市圈融合發(fā)展提速；“雙核+雙副中心”動力機制加速構(gòu)建，省域副中心城市發(fā)展能級逐步提高；東西兩翼民生領(lǐng)域短板加快補齊，優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成……近年來，廣東沿海各地市緊抓戰(zhàn)略機遇期，乘勢而上、全力出擊。
省第十二次黨代會以來，省委、省政府提出高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，將擁有眾多良港大港、發(fā)展空間和潛力巨大的粵東粵西與珠三角發(fā)展基礎(chǔ)較好的沿海地區(qū)串珠成鏈，將沿海經(jīng)濟帶定位為新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場。
數(shù)據(jù)顯示，廣東沿海經(jīng)濟帶東西兩翼去年以8.1%的增速“領(lǐng)跑”全省，珠海經(jīng)濟主要指標(biāo)不斷向上攀升，汕頭、湛江兩大省域副中心城市經(jīng)濟總量持續(xù)增長，汕尾、陽江兩個支點城市增速迅猛……廣東沿海經(jīng)濟帶正顯示出強勁發(fā)展后勁和澎湃發(fā)展動能。
產(chǎn)業(yè)蓄勢??
千億級產(chǎn)業(yè)集群加速布局
從不生一張紙到國內(nèi)最大紙業(yè)基地；從不產(chǎn)一滴油到世界一流煉化基地；從不長一寸鐵到全球先進的超高強鋼生產(chǎn)基地……近年來，一個以綠色鋼鐵、綠色石化、清潔能源等重大產(chǎn)業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化世界級臨港產(chǎn)業(yè)集聚基地在湛江東海島強勢崛起。
沿著海岸線向東，白色風(fēng)車矩陣蔚為壯觀：一個從風(fēng)力開發(fā)到裝備制造、研發(fā)設(shè)計、檢測認(rèn)證、運維管理、綜合服務(wù)的海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈快速布局陽江，全國首個國際風(fēng)電城規(guī)劃已經(jīng)通過審批。
在珠江西岸，珠海產(chǎn)業(yè)升級腳步不斷加快：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家工程，集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第二，高新技術(shù)企業(yè)超2100家，加速向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端邁進。
在粵東，新的產(chǎn)業(yè)布局著眼當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)：汕頭提出構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)換道超車；揭陽突出培育綠色石化、海上風(fēng)電兩大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；潮州立足打造特色精品城市，推動陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向國際市場。
串珠成鏈，蓄勢待發(fā)。沿海經(jīng)濟帶東西兩翼持續(xù)升級壯大綠色石化、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一批千億元級石化、鋼鐵等沿海重化產(chǎn)業(yè)帶和核電、海上風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用不斷增強。
加速崛起的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加注重以開放型區(qū)域創(chuàng)新體系為引領(lǐng)和支撐。過去1年，國家高新區(qū)加快在沿海經(jīng)濟帶覆蓋，其中陽江高新區(qū)已通過科技部專家考察，揭陽列入考察名單，潮州、汕尾已遞交國家高新區(qū)申報。
更趨合理的產(chǎn)業(yè)分布，推動沿海經(jīng)濟帶與珠三角核心區(qū)強化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。近年來，沿海經(jīng)濟帶與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建與科技創(chuàng)新合作進一步深入。湛江與珠海、佛山、東莞、江門等地在高端裝備制造、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)開展深度合作。借助深圳輻射帶動，汕尾探索實踐“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等共建模式，吸引到比亞迪等一批知名深圳企業(yè)落戶。
互聯(lián)互通??
一批重大交通工程加快推進
“省尾國角”曾一度是沿海經(jīng)濟帶東西兩翼的標(biāo)簽。五年來，隨著一系列重大交通互聯(lián)互通工程加快推進，各類優(yōu)質(zhì)要素加速涌進，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量高速增長，發(fā)展能級不斷提升。
湛江全國性綜合交通樞紐功能持續(xù)增強。今年3月，HU7043航班平穩(wěn)起飛，標(biāo)志著4E等級湛江吳川機場試運行；隨著深湛高鐵江湛段建成通車，廣湛高鐵建設(shè)進展順利，“五龍入湛”高鐵樞紐新格局初顯；沈海高速改擴建工程、粵西沿海高速以及廣東濱海旅游公路粵西段等順利推進，助力外聯(lián)路網(wǎng)更加通達(dá)；湛江港成為華南和西南首個具備接卸滿載40萬噸級船舶的世界級深水港，進一步增強集疏運樞紐功能……高鐵、高速、港口、機場，“海陸空”并進做強區(qū)域副中心核心功能。
更趨優(yōu)化的交通格局助力湛江抓住用好歷史性機遇：向東加快融入粵港澳大灣區(qū)，與珠三角強化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作；往南，深度對接海南自由貿(mào)易港，加快推進瓊州海峽港航一體化進程；往西，作為廣東唯一地級市參與西部陸海新通道建設(shè)。
便捷通達(dá)的交通為粵西一體化高質(zhì)量發(fā)展打開新局面。近年來，粵西城市間高層溝通協(xié)調(diào)機制進一步完善。2021年，湛茂陽黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第二次聯(lián)席會議舉行，明確加快城際快速軌道交通規(guī)劃，制定粵西港口群一體化發(fā)展規(guī)劃，在更大范圍、更深層次推動三市經(jīng)濟社會優(yōu)勢互補、互惠互利、共贏發(fā)展。
在東翼，繼連接汕潮揭三市的潮汕環(huán)線高速公路于去年底正式通車后，粵東城際鐵路項目進入施工階段，建成后將實現(xiàn)汕潮揭地區(qū)中心城市“半小時通勤圈”和粵東地區(qū)“1小時交通圈”。針對產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展比較明顯、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱等問題，汕潮揭三市提出共建鏈狀發(fā)展、復(fù)合一體的產(chǎn)業(yè)圈的設(shè)想，促進重點產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域融合。
輻射帶動??
“雙核+雙副中心”激發(fā)新動能
在廣東綿長海岸線上，珠海、汕頭和湛江三座城市在各自區(qū)域發(fā)展格局中占據(jù)重要位置。作為珠江西岸、汕潮揭、湛茂三大都市圈的中心城市，廣東多措并舉推出專門支持政策，聚力推動三地強化對周邊區(qū)域的輻射帶動。
2021年，在多年實踐探索基礎(chǔ)上，廣東將珠海、汕頭、湛江三市發(fā)展放到全省推進珠西崛起、兩翼齊飛的戰(zhàn)略格局中系統(tǒng)謀劃，出臺《關(guān)于支持珠海建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的意見》《關(guān)于支持汕頭建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟特區(qū)的意見》《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的意見》三份重磅文件。
三份文件分別明確三市未來發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑，并帶來多個“政策大禮包”：針對珠海經(jīng)濟規(guī)模相對較小、創(chuàng)新能力相對薄弱等短板，提出建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、特色金融中心、文化藝術(shù)中心和樞紐型網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系等新定位；對于汕頭，提出打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境，深化營商環(huán)境綜合改革，完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的法治環(huán)境，躋身營商環(huán)境先進地區(qū)行列；鑒于湛江縣域經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱，在公共服務(wù)等與城市定位存在差距，明確加快提升省域副中心城市綜合服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域文化教育中心、區(qū)域醫(yī)療中心和區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心等，指向全面提升城市能級量級。
隨著支持政策的出臺，廣州與湛江、深圳與汕頭的深度協(xié)作不斷深化，“雙核+雙副中心”動力機制加速構(gòu)建。
僅過去一年，汕頭與深圳簽署包含5個領(lǐng)域21個重點合作事項的深度協(xié)作框架協(xié)議，在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)作發(fā)展。汕頭（深圳）協(xié)同創(chuàng)新交流中心和“深交所汕頭基地”開始運作，深圳-汕頭協(xié)同創(chuàng)新科技園啟動建設(shè)，深圳對口幫扶汕頭4個縣（區(qū)）13個鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興上取得良好效果。
廣州與湛江則在合作框架協(xié)議中明確推進交通設(shè)施互聯(lián)，共建合作發(fā)展平臺，加強重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化科技和金融合作，促進社會事業(yè)共建，推進公共服務(wù)共享，在經(jīng)濟社會領(lǐng)域全方位交流合作。目前，兩市已簽署文化旅游、衛(wèi)生健康、人社、金融、港口等多領(lǐng)域的合作協(xié)議。
更強勁的動力傳導(dǎo)助力汕頭、湛江做強做實省域副中心城市功能，不斷增強對周邊區(qū)域的輻射帶動能力，有力引領(lǐng)粵東、粵西地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
■基層實踐
“小漁村”蝶變“工業(yè)島”
湛江東海島云集世界500強
灘涂、巖地以及沙粒滾燙，海潮席卷著潔白浪花，目光遠(yuǎn)眺，酷似巨蝶的湛江東海島上廠房林立、機器轟鳴，寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫三大投資超百億美元級項目“高歌猛進”，12家世界500強企業(yè)工業(yè)項目落戶，工業(yè)主戰(zhàn)場的似火熱情撲面而來。
產(chǎn)業(yè)是區(qū)域振興發(fā)展的基石，立足獨特優(yōu)勢區(qū)位條件，近年來湛江加快發(fā)展綠色鋼鐵、綠色石化、海工裝備、清潔能源等世界級產(chǎn)業(yè)集群。年初，隨著中科煉化一體化一期項目穩(wěn)步達(dá)產(chǎn)達(dá)效，綠色石化產(chǎn)業(yè)集群成為湛江市首個產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)集群。
由此，昔日寧靜安逸的邊陲“小漁村”展翅騰飛，化身成為湛江大工業(yè)發(fā)展的“火車頭”。
今年第一季度，中科煉化加工原油349.6萬噸，生產(chǎn)乙烯20.58萬噸，煉油加工損失率、柴汽比、乙烯裝置損失率等主要技經(jīng)指標(biāo)創(chuàng)同期最好水平，效益在系統(tǒng)內(nèi)同規(guī)模煉化一體化企業(yè)中排名第一。不遠(yuǎn)處，寶鋼湛江鋼鐵生產(chǎn)車間內(nèi)熱氣騰騰，一爐爐鐵水奔騰不息，鋼花絢爛地綻放。零碳示范工廠百萬噸級氫基豎爐項目自今年2月15日正式開工以來，建設(shè)進展順利，將打造成為國內(nèi)鋼鐵行業(yè)首條全氫綠色零碳示范生產(chǎn)線，通過綠色制造行動，生產(chǎn)出零碳排、超低能耗綠色產(chǎn)品，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從“小漁村”到“工業(yè)島”，廣東這一“極”正乘風(fēng)而起，現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極的愿景，正從理想照進現(xiàn)實。