廣東實(shí)施“灣區(qū)通”工程促進(jìn)粵港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接 “軟”“硬”聯(lián)通助力提升灣區(qū)一體化水平
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。2017年7月1日，習(xí)近平總書記親自見證《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署；2019年2月18日，黨中央、國務(wù)院公開發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；2021年9月，橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)方案對(duì)外發(fā)布，大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展再添新引擎。
在“一國兩制”下，粵港澳提升市場(chǎng)互聯(lián)互通水平，推進(jìn)三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接是關(guān)鍵。近年來，廣東著力推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，省委十二屆七次全會(huì)提出，要以“灣區(qū)通”工程為抓手，著眼全局選準(zhǔn)切口，圍繞群眾密切關(guān)注的交通、通信、食品安全等民生問題積極作為、率先突破，推動(dòng)三地規(guī)則銜接不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一項(xiàng)項(xiàng)大灣區(qū)互聯(lián)互通民生舉措的出臺(tái)，推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，助力大灣區(qū)提升一體化水平。
硬件聯(lián)通??
“軌道上的大灣區(qū)”加速成型
千噸架橋機(jī)漫步高空，猶如蛟龍出海，在黃茅海上空正式開啟“搭積木”模式。5月7日，黃茅海跨海通道項(xiàng)目東引橋首跨節(jié)段梁過孔作業(yè)順利完成，吹響了加速工程建設(shè)的“沖鋒號(hào)”。
如今，大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加速互聯(lián)互通，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)正越織越密，讓大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
跨江跨海通道“成團(tuán)出道”。已通車的港珠澳大橋、廣深港高鐵，與在建的深中通道、深江鐵路通道等，架起大灣區(qū)橫向“黃金走廊”；通車多年的廣深高速公路、廣珠城際軌道，與在建的中山西部外環(huán)高速公路等構(gòu)成縱向骨架。目前，大灣區(qū)核心區(qū)高速公路密度達(dá)到每百平方公里8.7公里，已超越東京、紐約、舊金山等國際灣區(qū)。
“軌道上的大灣區(qū)”加快成型。“十三五”期間，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)全面鋪開，穗莞深城際新塘至深圳機(jī)場(chǎng)段、莞惠城際、廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段等建成通車，城際鐵路里程達(dá)476公里。《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》進(jìn)一步提出，構(gòu)建以廣佛、深港、珠澳三大發(fā)展極為核心，以廣深港、廣珠澳、跨珠江口三大主軸為集聚的城際鐵路網(wǎng)。
大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群雛形初顯。2018年白云機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程投產(chǎn)；2019年惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建工程T2航站樓順利投產(chǎn)；2020年，白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程開工；2021年，白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程T3航站樓工程開工……
跨城跨境通勤持續(xù)優(yōu)化。粵澳新通道青茂口岸自去年9月8日開通以來，目前出入境客流量已突破500萬人次，疫情常態(tài)化防控背景下，月通關(guān)客流量將近100萬人次，開通5個(gè)多月客流量躍升全國第二。
目前，廣東攜手港澳大力推進(jìn)城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，推廣“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)一張車票、快速換乘的灣區(qū)軌道“一小時(shí)生活圈”。
規(guī)則對(duì)接??
推動(dòng)8大領(lǐng)域職業(yè)資格認(rèn)可
3月29日，廣州市企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)“穗澳通”澳門服務(wù)處正式揭牌，通過一站式商事等級(jí)服務(wù)，創(chuàng)新推動(dòng)開辦服務(wù)前移、離岸全程電子化辦理，便利澳門特區(qū)申請(qǐng)人在穗創(chuàng)業(yè)投資，快捷落戶廣州。
以“灣區(qū)通”工程為抓手，廣東加快推動(dòng)三地打造更加趨同的市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。
目前，廣東在CEPA框架下對(duì)港澳實(shí)施更短的負(fù)面清單，基本實(shí)現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，港澳企業(yè)在法律、會(huì)計(jì)、建筑等領(lǐng)域投資營(yíng)商享受國民待遇。港澳企業(yè)商事登記實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。此外，廣東推動(dòng)制定首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，涵蓋食品、粵菜等23個(gè)領(lǐng)域70項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
“灣區(qū)通”工程加快向民生領(lǐng)域拓展，包括推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)在粵工作生活的港澳居民享有本地市民待遇，積極推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)、合作辦醫(yī)、職業(yè)資格互認(rèn)等一系列重要內(nèi)容。
其中，粵港澳三地在醫(yī)療衛(wèi)生合作與防疫數(shù)據(jù)信息共享等方面實(shí)現(xiàn)突破。隨著“港澳藥械通”試點(diǎn)實(shí)施，大灣區(qū)內(nèi)地符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按規(guī)定使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械。一年來，香港大學(xué)深圳醫(yī)院已引進(jìn)13種臨床急需進(jìn)口藥品，以及4種進(jìn)口醫(yī)療器械，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)科、腫瘤科、骨科患者帶來新的福音。
職業(yè)資格互認(rèn)為港澳專業(yè)人士進(jìn)一步打開通向內(nèi)地市場(chǎng)的大門。早在2019年，省人社廳聯(lián)合9部門對(duì)外印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)和職業(yè)資格認(rèn)可的實(shí)施方案》，積極推動(dòng)大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)體系、職業(yè)資格互認(rèn)，以促進(jìn)大灣區(qū)人才自由流動(dòng)。
近年來，廣東持續(xù)拓展職業(yè)資格認(rèn)可范圍，在建筑師、律師、醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等8個(gè)社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的專業(yè)領(lǐng)域，以單邊認(rèn)可帶動(dòng)雙向互認(rèn)，并在全國率先試點(diǎn)面向港澳居民招聘公務(wù)員、出臺(tái)事業(yè)單位公開招聘港澳居民管理辦法。
廣州暨大港澳子弟學(xué)校總校長(zhǎng)鄭景亮在香港有30多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，去年來到廣州擔(dān)任內(nèi)地首家港澳子弟學(xué)校的總校長(zhǎng)后感觸良多：“來內(nèi)地做教育，是因?yàn)橛X得打造世界級(jí)城市群，需要配備優(yōu)質(zhì)的國際教育服務(wù)資源，我覺得自己過往在香港的經(jīng)驗(yàn)，可用在大灣區(qū)內(nèi)地幫助建立起這樣一家匹配的國際學(xué)校。”
金融賦活??
拓展投資空間 挖掘產(chǎn)業(yè)潛力
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要擴(kuò)大香港與內(nèi)地居民和機(jī)構(gòu)的跨境投資空間，穩(wěn)步擴(kuò)大居民相互投資對(duì)方金融產(chǎn)品的渠道。“灣區(qū)通”工程自實(shí)施以來，持續(xù)推進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。
目前，香港、澳門居民通過代理見證開立內(nèi)地銀行個(gè)人賬戶超18萬戶，拓展銀聯(lián)港澳版“云閃付”APP、微信和支付寶香港電子錢包等移動(dòng)支付應(yīng)用場(chǎng)景，大灣區(qū)居民享受跨境金融服務(wù)更加便利。
去年2月5日，《關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)的諒解備忘錄》簽署，跨境理財(cái)通正式推出。隨著“深港通”、債券“南向通”“跨境理財(cái)通”等措施落地實(shí)施，人民幣成為粵港澳跨境收支第一大結(jié)算貨幣。
資金融通流動(dòng)將更好服務(wù)三地產(chǎn)業(yè)。中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授林江指出，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部金融資本的自由流動(dòng)，有利于引入更多境外資本，尤其是將港澳地區(qū)的金融服務(wù)引入內(nèi)地，灌溉本土經(jīng)濟(jì)，也為港澳的金融機(jī)構(gòu)打開更廣闊的市場(chǎng)。
廣發(fā)證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高指出，金融“灣區(qū)通”的核心是要通過資源重新整合帶動(dòng)大灣區(qū)制造業(yè)升級(jí)，以香港為中心的金融市場(chǎng)可以更好輻射帶動(dòng)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是充分利用港澳相對(duì)成本低的資金支持灣區(qū)制造業(yè)的升級(jí)。
【基層實(shí)踐】
河源借力贛深高鐵通車加速“融灣”
“高鐵開通以后，一小時(shí)就能到家，真的太快捷方便了，我現(xiàn)在經(jīng)常周末回家陪伴父母。”從去年12月10日開通至今，贛深高鐵已運(yùn)營(yíng)滿5個(gè)月，周末車票十分搶手，搶票的人中既有像左先生這樣回家探親的灣區(qū)“打工人”，也有不少是趁著周末到河源等地游玩的灣區(qū)旅客。
贛深高鐵全長(zhǎng)434公里、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，途經(jīng)江西贛州和廣東河源、惠州、東莞、深圳等市。通車后，深圳至河源1小時(shí)通達(dá)，有力推動(dòng)河源融入深圳都市圈，促進(jìn)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和粵港澳大灣區(qū)緊密聯(lián)動(dòng)。
面向?yàn)硡^(qū)大市場(chǎng)，河源文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入煥新升級(jí)的“高鐵時(shí)代”。多數(shù)景區(qū)都進(jìn)行升級(jí)改造，按照市場(chǎng)變化及新需求進(jìn)行提升，并加強(qiáng)與沿線各高鐵站點(diǎn)區(qū)域的旅游合作。河源的紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游等全面開花，為大灣區(qū)城市群市民量身定做多條經(jīng)典旅游線路，把河源最具代表性的景色、人文“串珠成鏈”形成精品。
今年1月份，“中國萬綠湖 世界中華龍”高鐵列車首發(fā)，一張展現(xiàn)河源文旅魅力的流動(dòng)“金名片”正式上線啟程。
除了文旅，贛深高鐵帶來的產(chǎn)業(yè)協(xié)作空間，則具有更大想象力。“高鐵是信息化時(shí)代或者數(shù)字化時(shí)代最主要交通出行方式，帶來的要素集聚和擴(kuò)散速率會(huì)成倍于傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代。”省委黨校教授陳鴻宇認(rèn)為，贛深高鐵通車后，對(duì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)有重大突破意義，可以成為粵港澳大灣區(qū)向山區(qū)地帶拓展空間的重要橋梁。
“河源營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，從前期對(duì)接到動(dòng)工建設(shè)，新區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的溝通、協(xié)調(diào)能力非常高，堅(jiān)定了我們選擇河源發(fā)展的決心和信心。”深圳市鉑科新材料股份有限公司總經(jīng)理趙野表示，將推動(dòng)更多企業(yè)家朋友來這里投資，將更多灣區(qū)好資源嫁接當(dāng)?shù)亍?/p>
以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，河源已吸引卓翼科技、華冠科技等電子信息企業(yè)落戶。預(yù)計(jì)到2025年，河源國家高新區(qū)手機(jī)整機(jī)產(chǎn)量可達(dá)2.2億臺(tái)。
隨著廣汕、汕汕、梅龍、廣湛等多條時(shí)速350公里高鐵的建成通車，廣東有望在全國率先實(shí)現(xiàn)“市市通‘350’高鐵”，內(nèi)部城市間的緊密聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)加快朝世界級(jí)城市群目標(biāo)發(fā)展，鑄就可期的大未來。